Jätkuseminar: ELi kosmosemääruse (EU Space Act) arutelu
25. juunil 2025 avaldas Euroopa Komisjon ettepaneku ELi kosmosemääruseks (EU Space Act), mis on esimene ulatuslik kosmosevaldkonna õiguspakett Euroopa Liidu tasandil. Määruse eesmärk on tagada kosmosetegevuste ohutus, vastupidavus ja keskkonnasäästlikkus ning ühtlustada nõuded liikmesriikide vahel. Määruse jõustumine hakkab oluliselt mõjutama nii riike kui ka ettevõtteid ja organisatsioone kosmosesektoris. Eesti seisukohtade kujundamisel on oluline arvestada kõigi osapoolte panusega.
Selleks toimub 12. septembril 2025 kell 14.00–16.00 kohtumine nii Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumis kui Teamsi vahendusel. Arutelul tutvustatakse määruse eelnõu, MKMi esialgseid tähelepanekuid ning kogutakse sektori sisendit, et kujundada tugevad ja läbimõeldud seisukohad ELi tasandil.
ELi kosmosemääruse kolm sammast
- Ohutus – kehtestatakse nõuded kosmoseobjektide ja -teenuste ohutule projekteerimisele, käitamisele ning lennu- ja maandumisprotseduuridele. Eesmärk on vähendada kokkupõrkeid, kontrollida liiklust orbiidil ja tagada varajane hoiatusvõime;
- Kerksus – komisjoni hinnangul tuleb luua riskijuhtimisraamistik, mis hõlmab küberturvalisust ja füüsilist turvalisust nii satelliitide kui ka maapealse taristu puhul. Seatakse kohustuslikud turvameetmed, intsidentide käsitlemise reeglid ja aruandlusmehhanismid;
- Kestlikkus – ettepanekuga soovitakse nõuda kosmosetegevuste keskkonnajalajälje hindamist ja deklareerimist, et vähendada kosmoseprügi teket ning soodustada kestlikku ja ringmajanduslikku lähenemist kosmosevaldkonnas. Samuti soovitakse luua uusi EL keskseid andmebaase ning aruande ja andmevahetuse kohustusi, mis nõuavad IT-arendusi nagu ELi keskne kosmoseobjektide register, kuhu kantakse kõik ELi kosmose objektid; elektrooniline vastavussertifikaatide süsteem kosmoseteenustele; keskkonnajalajälje andmebaas; ning ühtne teabeplatvorm määrusega nõutavate menetluste kohta.
Kosmosemäärus hakkaks kehtima järgnevatele kosmoseteenuse pakkujatele EL-is:
- Kosmoseoperaatorid, sh kosmoseobjektide käitajad;
- kokkupõrke vältimise teenusepakkujad kosmoses (collision avoidance space services providers);
- kosmosepõhiste andmete esmased pakkujad;
- rahvusvahelised organisatsioonid
Eesti Vabariigi Valitsusel tuleb kujundada antud kosmosemääruse osas oma seisukohad, arvestades kosmosevaldkonna huvigruppide positsioonidega. Tagasiside võiks keskenduda muu hulgas järgnevatele punktidele:
- Millised on eelnõu positiivsed küljed?
- Millised on võimalikud probleemkohad? Võimalusel palun tooge välja konkreetne problemaatiline säte/sätted ettepanekus ja täpsustage, kuidas neid sätteid võiksmurekoha lahendamiseks muuta.
- Milliseid tehnilisi või sisulisi nõudeid tuleks arvesse võtta, et need ei seaks Eesti ettevõtteid või teadusasutusi ebavõrdsesse olukorda?
- Milliste punktide eest peaks Eesti kindlasti ELi tasandil seisma?
Juhime tähelepanu, et Euroopa Komisjoni avalik konsultatsiooniperiood kestab kuni 23.10.2025, mille kaudu on samuti võimalk oma arvamust avaldada siin.
ELi kosmosemääruse kolm sammast
- Ohutus – kehtestatakse nõuded kosmoseobjektide ja -teenuste ohutule projekteerimisele, käitamisele ning lennu- ja maandumisprotseduuridele. Eesmärk on vähendada kokkupõrkeid, kontrollida liiklust orbiidil ja tagada varajane hoiatusvõime;
- Kerksus – komisjoni hinnangul tuleb luua riskijuhtimisraamistik, mis hõlmab küberturvalisust ja füüsilist turvalisust nii satelliitide kui ka maapealse taristu puhul. Seatakse kohustuslikud turvameetmed, intsidentide käsitlemise reeglid ja aruandlusmehhanismid;
- Kestlikkus – ettepanekuga soovitakse nõuda kosmosetegevuste keskkonnajalajälje hindamist ja deklareerimist, et vähendada kosmoseprügi teket ning soodustada kestlikku ja ringmajanduslikku lähenemist kosmosevaldkonnas. Samuti soovitakse luua uusi EL keskseid andmebaase ning aruande ja andmevahetuse kohustusi, mis nõuavad IT-arendusi nagu ELi keskne kosmoseobjektide register, kuhu kantakse kõik ELi kosmose objektid; elektrooniline vastavussertifikaatide süsteem kosmoseteenustele; keskkonnajalajälje andmebaas; ning ühtne teabeplatvorm määrusega nõutavate menetluste kohta.
Kosmosemäärus hakkaks kehtima järgnevatele kosmoseteenuse pakkujatele EL-is:
- Kosmoseoperaatorid, sh kosmoseobjektide käitajad;
- kokkupõrke vältimise teenusepakkujad kosmoses (collision avoidance space services providers);
- kosmosepõhiste andmete esmased pakkujad;
- rahvusvahelised organisatsioonid
Eesti Vabariigi Valitsusel tuleb kujundada antud kosmosemääruse osas oma seisukohad, arvestades kosmosevaldkonna huvigruppide positsioonidega. Tagasiside võiks keskenduda muu hulgas järgnevatele punktidele:
- Millised on eelnõu positiivsed küljed?
- Millised on võimalikud probleemkohad? Võimalusel palun tooge välja konkreetne problemaatiline säte/sätted ettepanekus ja täpsustage, kuidas neid sätteid võiksmurekoha lahendamiseks muuta.
- Milliseid tehnilisi või sisulisi nõudeid tuleks arvesse võtta, et need ei seaks Eesti ettevõtteid või teadusasutusi ebavõrdsesse olukorda?
- Milliste punktide eest peaks Eesti kindlasti ELi tasandil seisma?
Juhime tähelepanu, et Euroopa Komisjoni avalik konsultatsiooniperiood kestab kuni 23.10.2025, mille kaudu on samuti võimalk oma arvamust avaldada siin.